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【局长谈法·新修订《审计法》实施一周年笔谈(十六)】庞建军——依法全面履行审计监督职能 服务县域经济高质量发展

来源:市审计局 发布时间:2022-12-19 10:22

蒲城县审计局党组书记、局长  庞建军

一、浅谈一下对新《中华人民共和国审计法》的认识和理解?

审计法自1995年1月1日起施行20多年以来,在保障审计机关依法独立行使审计监督权、维护国家经济安全、推进廉政建设等方面发挥了重要作用。这次修改为第二次修改。其主要内容着重体现在四个方面:一是完善党领导审计工作的运行机制,把加强党的领导落实到审计工作全过程各环节,总则中明确规定,坚持中国共产党对审计工作的领导,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。二是着力构建全面覆盖的审计工作格局,拓展了审计监督的广度和深度,将国有资源、国有资产、关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目以及国家重大经济社会政策措施贯彻落实情况等纳入审计范围。三是形成了权威高效的审计工作运行机制,既赋予审计机关必要的权限和措施,压实被审计单位配合审计的责任,又在加强审计机关自身建设、规范审计监督行为、回应“谁来监督审计机关”等方面提出新要求。四是厘清了审计整改职责,明确了被审计单位对审计查出问题的整改责任,规定了各级政府、有关主管机关、单位和审计机关对被审计单位整改情况的监督责任,健全了审计结果及其整改情况的运用机制。蒲城县审计局进行了深入的学习,工作中依法严守职责权限,进一步加强对审计人员的监督和管理,不断规范审计执法行为,坚持做到依法审计、文明审计,努力以更多有效的工作推进审计事业高质量发展。

二、蒲城审计局是如何宣传贯彻新《中华人民共和国审计法》的?

今年是新《中华人民共和国审计法》实施的第一年,学习好、宣传好、落实好新《中华人民共和国审计法》是基层审计机关非常重要的工作任务。蒲城审计局以巩固执法规范年、质量提升年活动为抓手,在贯彻落实的具体实践中,我们主要做了对内提升素养、对外宣传影响、对上争取支持“三件事”。一是对内提升能力。组织举办了审计法知识考试,对40岁以下年轻干部现场答卷,真枪实弹检验党员干部对审计法的学习水平;每周一全干会常态化学习与审计法相关的法律法规,对审计案例解剖分析,分管领导和审计骨干现场点评,促进全体干部准确领会和尽快提升依法履职能力。二是对外宣传影响。利用法制活动宣传日,制作展板、印制传单,在中心广场、微信公众号等醒目位置和平台向广大群众进行广泛宣传,推动审计法走向街头、走进群众、走到基层;制作印发审计法宣传册子,将新旧审计法比照,在召开审计进点会、到基层单位审计的过程中,开展面对面的普法宣传活动,让被审计单位同步学习认识新的审计法,扩大对审计监督的认知认同。三是对上争取支持。以审计委员会、人大常委会、政府常务会等为平台,以专项议题的形式专门组织县级领导和部门单位学习新的《中华人民共和国审计法》,促使全县领导干部进一步学习认识,在更大的范围知法守法、学法用法,为促进审计法的贯彻落实,为更好支持推动审计工作提供强有力支持。

三、蒲城审计局在工作中如何落实新审计法的?

《中华人民共和国审计法》是审计机关依法行政的标尺和行动指南。蒲城审计局坚持以贯彻落实新的新《中华人民共和国审计法》为主旋律,立足实际健全完善制度机制,深入推进依法行政、依法审计。一是坚持党对审计工作的领导。科学制定审计项目计划,按程序经审计委员会批准实施,对计划外增加项目、专项审计项目等严格执行县委、县政府主要领导审批同意制度和局党组会研究审计方案制度,确保将上级的决策部署在审计机关落实到位。二是坚持依法实施审计。把依法审计纳入到项目实施的全过程,从开始制定审计方案,到最终出具审计报告,时刻依据以新的《中华人民共和国审计法》及相关法律法规为准绳,做到严把责任关、制度关、程序关、监督关“五个关口”,确保从内容和形式上都具有法律规范性和实施的连续性。三是加强法制审理把关。进一步加大审计报告讨论力度,促使审计组对照新的审计法,切实加强审计发现问题定性和处理依据的法律法规运用,加大逻辑分析、文书规范、审计建议等支撑要素审核审理力度,把好最后一道屏障,确保每一份报告都经得起实践的监督和检验。四是规范开展投资审计。依法修订完善了《社会中介机构参与政府项目审计办法》,通过公开选取中介机构、抽号参与实施项目、加强监督复核等形式,确保了投资审计的公开、公正、公平。

四、围绕实施新的审计法2023年将有哪些新计划?

蒲城审计局现在年轻干部居多,专业技术能力、依法行政水平还需要很大的提升。我们将把审计法的贯彻落实与年轻干部的教育培训统筹推进,与审计工作的创新实践相结合,不断健全各项制度机制,努力以审计法持续规范审计监督工作,全面提高审计质量。一是继续加强领导干部的法治教育,通过专家讲座、以案释法、外出培训等多种形式,全面提升领导干部的法律意识、法治素养、法治水平,努力做到执法先懂法,不断推进依法审计。二是进一步推进依法审计,以科学精准的审计计划、标准规范的审计行为,高效优化的审计流程、全面合理的审计业务管理,深化制度建设、审计现场质量控制、审计结果质量控制等内容,全面提升审计监督的质量和效果。三是抓好审计后半篇文章,切实强化审计跟踪督促检查责任和被审计单位整改主体责任,形成多方联动的整改合力,全面推行审计整改挂账销号制度,及时组织审计整改“回头看”,确保审计查出问题对标核实、对账销号、见底清零,真正把整改的新要求落实到位。四是提升审计建议质量,认真剖析审计查出问题的根源,深入分析产生问题的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞等,围绕促进行业领域的规范化,着力在建言献策、发挥内参作用上下功夫,为促进经济社会高质量发展贡献审计力量。