渭南市审计局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的精心指导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终树牢法治观念，强化法治意识，紧扣工作重点，有序有力推进法治政府建设各项工作，较好完成了2022年度各项工作任务。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、全面深入学，提升思想高度

全面落实习近平总书记关于“干什么、学什么，缺什么、补什么”的重要指示精神，始终把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为一项重大政治任务，着力用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真推进法治建设，坚决贯彻省审计厅和市委、市政府关于法治建设的决策部署，全面落实市委全面依法治市委员会的工作要求，始终将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，定期开展集中学法，通过党组理论中心组、支部主题党日、专题培训班等载体多层次多角度学习习近平法治思想、宪法法律、党内法规和新修订《审计法》等系列法律法规，推动领导干部带头学、审计干部全员学，不断提高全局干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、实施监督、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。2022年，安排专题学习27次；参与“纪念现行《宪法》施行四十周年”宪法知识竞赛和征文活动，获得三等奖；近两年新进审计干部12人均通过普法考试，合格率达100%；行政执法证有效期内36人换证等工作圆满完成。

二、严肃认真抓，提升审计力度

全面落实中省经济工作会议、全国审计工作会议以及省委、市委全会精神，立足“审计监督首先是经济监督”定位，握紧审计利剑，依法忠实履行监督职责，较好发挥了审计监督作用，法治建设各项工作取得积极成效。

（一）认真履行法定职责。牢固树立宪法意识、行政监督意识，认真贯彻人大决议决定，自觉接受人大监督，竭力办好人大建议，主动向市人大报告工作。依法对市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并向市政府上报《2021年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告》；依法代市政府向市六届人大常委会四次会议报告渭南市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计情况，向市六届人大常委会一次会议报告渭南市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，获得高度肯定。

（二）严格执行法定程序。按照《中国共产党党组工作条例》要求，结合审计工作实际，制定印发《市审计局党组议事规则》，建立健全依法决策机制，明确重大行政决策事项目录，规范重大行政决策流程。党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商、集体讨论决定。从行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法决定法制审核三个方面制定完善相关制度，扎实抓好落实。在审计执法过程中，严格执行相关程序规定，做出的重大执法决策，均进行三级审理、复核，并认真召开局联审会议、业务会议，有效保证重大执法决定科学民主合法。

（三）严肃高效公正审计。积极开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，精心实施秦岭生态环境保护绩效审计、渭河流域污染防治审计，努力做到依法审计、科学审计、高效审计、廉洁审计，助力全市高质量发展。根据2022年度审计项目计划安排，全年完成61个审计项目，并按相关规定提出了审计建议，作出了审计决定，出具了审计文书。针对当前审计执法过程中出现的疑难问题，积极聘请陕西恒济律师事务所具有多年从业经验的资深律师及团队，作为常年法律顾问，为我局在审计程序、审计文书、审计建议、合同执行、土地征收补偿、工程项目建设、国家重大政策措施执行等各个领域，遇到法律难点、疑点提供详细指导、解释、支持，有效保障审计执法的公正性。

（四）依法开展执法检查。制定执法检查工作方案，组织全市12个县（市、区）、管委会审计局、市局各科室，对执法质量等10个方面内容进行了自查；对2个县（区）采取召开座谈会听取汇报、查阅相关文件资料、抽查审计文书档案等方法，进行了现场检查。重点关注审计实施方案编制和执行、审计证据适当性和充分性、审计记录编制、审计报告等结论性文书质量、执行审计程序等情况，发现问题、指出不足，督促规范、推动改进，不断提升工作成效，有效保障审计执法的规范性。

（五）全面落实政务公开。实行政务公开清单管理制度，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达到100%。将审计报告按规定上报市审计委员会、市人大、市政府，抄报纪委监委、组织部门，并按照有关规定，在政府网站上公开审计报告、审计执法情况，实行阳光审计，主动接受监督。同时，扎实做好行政规范性文件清理工作，建立法制审理人员定期培训制度，加强行政执法人员资产动态管理，机关法治制度建设和干部法治业务水平不断增强。

（六）加大普法宣传力度。健全普法工作领导小组，将普法工作融入审计执法全过程。积极开展“12·4”法治宣传日活动，将审计法宣贯与党的二十大精神宣贯、“12·4”国家宪法日宣传周活动相融合，创新思路方法，精心谋划安排，丰富形式载体，集中利用一个月时间，从讲、学、普、用“四维度”扎实开展丰富多彩的“十个一”系列宣贯活动，不断奏亮、唱响学习宣贯新《审计法》最强音，力促审计规范、质量提升，力求保障有力、服务高效。利用审计进点会、开展审计调查等，向被审计单位、被审计单位领导、包联社区、驻村工作队宣传《宪法》、新修订的《审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处罚条例》等法律法规，让广大干部、群众认识审计、支持审计，营造良好的审计法治环境。

（七）着力提升审计成效。开展巩固拓展“执法规范年、质量提升年”活动，以建设“研究型”“敢担当”“强执行”审计机关为目标，在提升审计质量、规范执法行为上狠下功夫。抽调县局业务骨干开展执法质量检查，相互学习、取长补短。打造精品审计项目、创新优秀项目评选方式，对全市优秀审计项目和优秀专项综合报告进行评选和表彰。建立每个审计项目审计组成员审计查出问题台账，搭建竞赛台，晒出成果单，作为干部晋级评优依据。加强跟踪审理，听取审计阶段性成果汇报，出具跟踪审理意见书。较好实现了以法治建设助力审计质效提升的目标，全市多个审计项目在审计署、省审计厅优秀审计项目评选中取得优异成绩。

三、瞄准短板补，提升法治深度

紧紧围绕法治政府的总体建设目标，认真贯彻落实市委依法治市各项部署，从思想上充分认识法治政府建设的重要性和必要性，严格落实审计机关行政执法“三项制度”，持之以恒推进法治政府建设各项工作取得实效。

一是着力补齐制度短板。全面总结分析全市公共投资现状，深入总结提炼，拟定《渭南市公共投资建设项目审计监督全覆盖管理暂行办法》，为补齐投资审计工作短板、规范投资审计管理提供坚强制度保障。

二是着力补齐质量短板。深入开展研究型审计，把审计工作各方面全环节情况摸准、摸清，吃透有关政策要求，更好发挥审计建设性作用。结合审计工作职责，加强学习积累，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线开展研究，真正让审计监督有的放矢，让审计成果更好为市委、市政府决策部署提供参考依据。

三是着力补齐力量短板。积极采取有效措施，克服法治政府建设各项工作中存在的人员不足等困难，已于2022年12月以渭审党组发〔2022〕31号文件向市委组织部上报了关于2023年度招录1名法规审理岗位公务员的请示，充实法制审核审理工作力量。

四是着力补齐保障短板。加大工作力度，保证法治政府建设所需的各项基本保障需求。用好、用活、用透“金审工程”三期项目建设，强化大数据在审计实践中的应用。购买无人机，探索将新技术新设施用于自然资源、环境保护、工程投资等审计项目野外作业，在确保工程测量更精准、查勘现场更到位、记录资料更全面的基础上，还有效减少了野外作业的安全风险，确保了人员安全，促进审计工作提质增效。

一年来，我局在法治政府建设上做了一些工作，取得了一定成效。但对标对表市委市政府高严要求和市委全面依法治市委员会部署安排，还有不少问题和不足。下一步，我局将按照市委市政府决策部署，紧扣“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”主题，进一步健全依法决策机制，完善法治建设相关制度，立足经济监督定位，以法治建设为保障，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，突出纲举目张的重大问题，深化“4＋1”格局，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写渭南高质量发展新篇章、建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区贡献审计力量、展现审计担当。